Cập nhật quy định mới về tổ chức kinh doanh xổ số kiến thiết năm 2026
Năm 2026 đánh dấu một giai đoạn chuyển mình quan trọng đối với ngành xổ số kiến thiết Việt Nam, khi Bộ Tài chính triển khai các quy định mới nhằm tái cơ cấu và nâng cao hiệu quả hoạt động. Những thay đổi này bao gồm việc sáp nhập các công ty xổ số địa phương và điều chỉnh mô hình quản lý, đặc biệt sau quá trình sáp nhập các đơn vị hành chính cấp tỉnh. Mục tiêu chung là hướng tới một thị trường xổ số công khai, minh bạch và đóng góp hiệu quả hơn vào ngân sách nhà nước.
Các Thay Đổi Chính Về Tổ Chức Xổ Số Năm 2026
- Sáp nhập công ty xổ số: Từ ngày 1/1/2026, mỗi tỉnh, thành phố sẽ chỉ có một doanh nghiệp kinh doanh xổ số duy nhất, theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.
- Bàn giao nguyên trạng: Các công ty xổ số thuộc các tỉnh, thành phố nằm trong diện sáp nhập sẽ bàn giao nguyên trạng về tỉnh, thành phố mới từ 1/7/2025 đến hết năm 2025.
- Mô hình quản lý đa dạng: Miền Trung và miền Nam sẽ sắp xếp theo đơn vị hành chính cấp tỉnh mới, trong khi miền Bắc sẽ áp dụng mô hình công ty mẹ – công ty con với Vietlott là công ty mẹ.
- Hoàn thiện cơ chế tài chính: Dự thảo Nghị định mới điều chỉnh việc trích lập quỹ dự phòng rủi ro trả thưởng, giảm mức trích tối đa ở miền Nam từ 3% xuống 2% tổng doanh thu có thuế.
- Tăng cường quản lý và xử phạt: Đề xuất mở rộng thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh xổ số, với mức phạt tối đa lên tới 100 triệu đồng.
Sáp Nhập Các Công Ty Xổ Số Địa Phương
Một trong những thay đổi cốt lõi nhất trong quy định mới là việc sáp nhập, hợp nhất các công ty xổ số trên cùng địa bàn tỉnh, thành phố. Theo định hướng của Bộ Tài chính, từ ngày 1/1/2026, sẽ có hướng dẫn cụ thể để mỗi tỉnh, thành phố chỉ còn một doanh nghiệp kinh doanh xổ số duy nhất. Quá trình này được kỳ vọng sẽ tối ưu hóa hoạt động, giảm chi phí quản lý và tăng cường hiệu quả.
Để chuẩn bị cho việc sáp nhập, từ ngày 1/7/2025 đến hết năm 2025, các công ty xổ số kiến thiết thuộc các tỉnh, thành phố nằm trong diện sáp nhập sẽ tiến hành bàn giao nguyên trạng về tỉnh, thành phố mới. Điều đáng chú ý là lịch biểu phát hành vé số sẽ được giữ nguyên đến hết năm 2025, nhằm đảm bảo kế hoạch kinh doanh không bị gián đoạn và tránh lãng phí vé đã in.
Mô Hình Quản Lý Mới Theo Từng Khu Vực
Bộ Tài chính đã đưa ra các mô hình quản lý khác nhau cho từng khu vực, phù hợp với đặc thù thị trường và cơ cấu hành chính:
Miền Trung và Miền Nam
Tại khu vực miền Trung và miền Nam, Ủy ban nhân dân (UBND) các tỉnh, thành phố sẽ chịu trách nhiệm sắp xếp các Công ty Xổ số kiến thiết theo đơn vị hành chính cấp tỉnh mới. Mục tiêu là đảm bảo mỗi tỉnh chỉ có một Công ty Xổ số kiến thiết duy nhất, tạo sự đồng bộ và quản lý tập trung hơn.
Miền Bắc
Thị trường xổ số miền Bắc sẽ được tổ chức lại theo mô hình công ty mẹ – công ty con. Trong đó, Công ty TNHH MTV Xổ số điện toán Việt Nam (Vietlott) sẽ đóng vai trò là công ty mẹ, và các Công ty Xổ số kiến thiết khu vực miền Bắc sẽ trở thành công ty con do Vietlott sở hữu 100% vốn điều lệ. Vietlott được lựa chọn làm công ty mẹ nhờ quy mô vốn lớn, kinh nghiệm ứng dụng công nghệ và hiệu quả hoạt động đã được chứng minh.
Hoàn Thiện Cơ Chế Tài Chính và Tăng Cường Xử Phạt
Bên cạnh việc tái cấu trúc tổ chức, Bộ Tài chính cũng đang hoàn thiện cơ chế tài chính đối với doanh nghiệp kinh doanh xổ số. Dự thảo Nghị định mới đang được lấy ý kiến, trong đó có điều chỉnh việc trích lập quỹ dự phòng rủi ro trả thưởng. Cụ thể, mức trích tối đa đối với các công ty xổ số kiến thiết ở miền Nam dự kiến giảm từ 3% xuống 2% tổng doanh thu có thuế. Thay đổi này nhằm tăng cường nguồn thu cho ngân sách nhà nước, đồng thời vẫn đảm bảo khả năng chi trả thưởng.
Ngoài ra, để tăng cường quản lý và ngăn chặn các hành vi vi phạm, dự thảo sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 98/2013 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm và kinh doanh xổ số cũng đang được lấy ý kiến. Dự thảo đề xuất mở rộng thẩm quyền xử phạt cho lực lượng công an, chủ tịch UBND cấp tỉnh và giám đốc sở tài chính, với mức xử phạt tối đa có thể lên tới 100 triệu đồng.
Điều này thể hiện quyết tâm của nhà nước trong việc kiểm soát chặt chẽ hoạt động xổ số, hạn chế các hệ lụy tiêu cực như lô đề, cờ bạc núp bóng.
Tác Động và Triển Vọng
Những quy định mới này sẽ có tác động sâu rộng đến toàn bộ ngành xổ số, từ các công ty phát hành, đại lý cho đến người chơi. Việc sáp nhập và tái cấu trúc hứa hẹn sẽ tạo ra các doanh nghiệp xổ số mạnh hơn, hoạt động hiệu quả hơn và có khả năng đóng góp lớn hơn vào ngân sách địa phương. Nguồn thu từ xổ số vẫn sẽ được hưởng 100% và được sử dụng cho các mục tiêu đầu tư phát triển, y tế, giáo dục, an sinh và phúc lợi xã hội.
Tuy nhiên, quá trình chuyển đổi cũng đặt ra những thách thức nhất định, đặc biệt là việc sắp xếp lại bộ máy nhân sự và đảm bảo quyền lợi cho người lao động. Bộ Tài chính cũng cam kết tiếp tục nghiên cứu chính sách hỗ trợ người bán vé số khó khăn, một vấn đề được cử tri quan tâm. Điều quan trọng là cần phân biệt rõ hoạt động kinh doanh xổ số hợp pháp với các hành vi ghi số đề, tổ chức đánh bạc và đánh bạc trái phép để duy trì trật tự xã hội.
Những Điều Người Chơi và Đại Lý Cần Lưu Ý
Các công ty xổ số địa phương sẽ sáp nhập theo lộ trình cụ thể, với hướng dẫn chi tiết từ Bộ Tài chính bắt đầu từ 1/1/2026. Trong giai đoạn chuyển giao từ 1/7/2025 đến hết năm 2025, lịch phát hành vé số vẫn được duy trì ổn định. Mô hình quản lý mới ở từng khu vực sẽ không ảnh hưởng trực tiếp đến cách thức mua vé và nhận thưởng của người chơi, nhưng có thể tạo ra sự thay đổi về thương hiệu hoặc cơ cấu đại lý trong dài hạn.
Những thay đổi về cơ chế tài chính, đặc biệt là việc điều chỉnh quỹ dự phòng rủi ro, nhằm tăng cường nguồn thu ngân sách, gián tiếp củng cố tính bền vững của hoạt động xổ số. Bộ Tài chính sẽ thông báo trước về thời điểm hoạt động theo mô hình mới để các địa phương và công ty xổ số chủ động, đảm bảo mọi hoạt động diễn ra suôn sẻ.